为深入贯彻《国务院办公厅关于加速生长包管性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号），扎实推进我省包管性租赁住房建设，结合我省实际，制定本实施计划。
一、事情目标
全面贯彻党中央、国务院决策安排，坚持以人民为中心的生长思想，突出住房的民生属性，加速完善以公租房、包管性租赁住房和共有产权住房为主体的住房包管体系。政府通过土地、财税、金融等政策支持，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道包管，加速生长包管性租赁住房，尽最大努力资助新市民、青年人等缓解住房困难。到2025年，新市民和青年人多、房价偏高或上涨压力较大的大都会，新增包管性租赁住房占新增住房供应总量的比例力争抵达30%以上。
二、基本要求
（一）包管工具和建设标准。包管性租赁住房东要解决切合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，原则上不设收入门槛。建设标准以建筑面积不凌驾70平方米的小户型为主，小户型的比例原则上不低于80%� ？悸堑饺⑸叩氖凳�，可建设少量建筑面积不凌驾90平方米的户型。合理配套须要的商业效劳设施，参照执行《都会居住区计划设计标准》有关划定，严禁借机进行商业开发。包管性租赁住房准入和退出条件、户型面积由各市人民政府凭据�；镜脑蚝侠砣范�。（各市人民政府）
（二）积极引导各方加入。包管性租赁住房建设坚持“谁投资、谁所有”、“谁投资、谁受益”的原则，由政府提供政策支持，凭据市场逻辑，发挥资本力量，引导社会各方加入。（各市人民政府，省住房城乡建设厅等）
（三）实行低于市场租金的租金标准。包管性租赁住房租金标准接受都会人民政府指导，租金标准不得高于同地段同品质市场租金的90%。包管性租赁住房项目享受的政府补贴、低息贷款、土地出让价款分期收取等优惠，应在租金中有所体现，切实降低租金水平，让利于民。各地要建立市场租金按期评估宣布制度，原则上一年评估宣布一次。（各市人民政府，省住房城乡建设厅、省生长革新委、省财务厅）
（四）确定生长都会。合肥、芜湖、蚌埠、淮南、阜阳、六安等6市，城区常住人口抵达大都会标准，明确为我省生长包管性租赁住房的重点都会。其他都会（含县级都会）要从实际出发，凭据“供需匹配、职住平衡”的要求，全面摸清包管性租赁住房需求和存量土地、衡宇资源状况，确有生长须要和需求的，在科学确定建设目标和生长方法后，报经省人民政府同意后实施。经省人民政府确定的都会，享受国家和省相应的支持政策。（省住房城乡建设厅、省生长革新委、省财务厅、省自然资源厅等）
（五）生长方法。通过利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、工业园区配套用地和存量闲置衡宇，适当利用新供应国有建设用地，以及发放租赁补贴和将政府闲置住房用作生长包管性租赁住房等多种方法，切实增加供应。（各市人民政府）
三、支持政策
（一）土地支持政策。
1．科学计划结构。市县依据领土空间计划体例指南，在计划体例中科学结构包管性租赁住房用地，主要安排在都会建成区、工业园区及周边、轨道交通站点四周和都会建设重点片区等区域。
2．加大土地供应。我省生长包管性租赁住房的重点都会和省人民政府确定的都会，经都会人民政府同意，可以享受以下支持政策：
利用集体经营性建设用地生长包管性租赁住房，相关用地使用权出租、出让及其最高年限，转让、交换、出资、赠与、典质等，参照住宅用途的国有建设用地执行。
在切合计划、权属稳定、满足宁静要求、尊重群众意愿的前提下，允许利用企事业单位依法取得使用权的土地建设包管性租赁住房，并变换土地用途，不补缴土地价款，原划拨的土地可继续保存划拨方法。
在确保宁静的前提下，可将工业园区中工业项目配套建设行政办公及生活效劳设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，建筑面积占比上限相应提高，提高部分主要用于建设宿舍型包管性租赁住房，严禁建设成套商品住宅。
凭据职住平衡原则，提高住宅用地中包管性租赁住房用地供应比例，原则上比例不低于5%，在体例年度住宅用地供应计划时，单列租赁住房用地计划、优先安排、应保尽保。新建普通商品住房项目，勉励配建一定比例的包管性租赁住房。
3．支持非居住存量衡宇改建。经都会人民政府同意，在切合计划原则、权属稳定、满足宁静要求、尊重群众意愿的前提下，允许将闲置和低效利用的非居住存量衡宇，改建为包管性租赁住房；用作包管性租赁住房期间，稳定换土地使用性质，不补缴土地价款。（省自然资源厅、各市人民政府）
（二）简化项目审批。各地要精简包管性租赁住房审批事项和环节，宣布审批“一张表单”，依托工程建设项目审批治理系统，全面落实“并联审批、限时办结、超时默认”要求，将包管性租赁住房项目审批时限压缩至40个事情日以内。不涉及土地权属变革的项目，可用已有用地手续等质料作为土地证明文件，不再治理用地手续。市、县人民政府可组织有关部分，凭据实际需要，探索将包管性租赁住房项目的工程建设许可和施工许可同步审批。实行联合验收制度，全面推行“统一受理、并联推进、一口出件”模式。（各市人民政府，省住房城乡建设厅、省生长革新委、省自然资源厅等）
（三）加大补贴资金支持�；≈醒胂钟芯亚赖牟固式鹬С�，省级配套安排奖补资金。市、县人民政府结合外地实际，加大对包管性租赁住房的资金支持，全面落实加速生长包管性租赁住房建设的主体责任。（各市人民政府，省财务厅、省生长革新委、省住房城乡建设厅）
（四）落实税费减免政策。自2021年10月1日起，住房租赁企业中的增值税一般纳税人向个人出租包管性租赁住房取得的全部出租收入，可以选择适用简易计税要领，凭据5%的征收率减按1.5%盘算缴纳增值税，或适用一般计税要领盘算缴纳增值税。住房租赁企业中的增值税小规模纳税人向个人出租住房，凭据5%的征收率减按1.5%盘算缴纳增值税。对企事业单位、社会团体以及其他组织向个人、专业化规�；》孔饬奁笠党鲎獍苄宰饬拮》康�，减按4%的税率征收房产税。包管性租赁住房项目免收都会基础设施配套费。（省税务局，各市人民政府）
（五）执行民用水电气价格。取得包管性租赁住房项目认定书后，用水、用电、用气价格凭据居民阶梯价格标准执行。除国家划定的高可靠性供电费外，供电企业在用户用电报装历程中不得收取其他任何用度；用电价格可选择执行居民峰谷电价。（省生长革新委、省住房城乡建设厅，各市人民政府）
（六）金融支持政策。
1．加大对包管性租赁住房建设运营的信贷支持力度，支持银行业金融机构以市场化方法向包管性租赁住房自持主体提供恒久贷款；向改建、革新存量衡宇形成非自有产权包管性租赁住房的住房租赁企业提供贷款。完善与包管性租赁住房相适应的贷款统计，在实施房地产信贷治理时予以差别化看待。
2．支持银行业金融机构和包管性租赁住房建设运营企业，通过刊行金融债券、公司信用类债券、租赁担保类债券等方法，多渠道筹集资金支持包管性租赁住房的建设运营。支持商业包管资金凭据市场化原则加入包管性租赁住房建设。
3．积极推进包管性租赁住房建设运营企业刊行不动产投资信托基金（REITs）融资。（人行合肥中心支行、安徽银保监局、安徽证监局）
四、组织实施
（一）落实主体责任。生长包管性租赁住房的重点都会，应确定“十四五”包管性租赁住房建设目标和政策步伐，并向社会宣布。经省人民政府确定的都会，应在确定后3个月内，向社会宣布“十四五”期间包管性租赁住房建设目标和政策步伐。增强年度计划治理，每年9月底前，经市人民政府同意，报送下年度包管性租赁住房建设计划。省住房城乡建设厅会同省生长革新委、省财务厅、省自然资源厅等有关部分审核汇总，报经省人民政府同意后，申报纳入国家计划，同时各市向社会宣布包管性租赁住房年度计划。都会人民政府应凭据本实施计划，结合外地实际，制定实施细则。（各市人民政府，省住房城乡建设厅、省生长革新委、省自然资源厅）
（二）建立事情机制。生长租赁住房的都会要建立包管性租赁住房事情领导小组，统筹推进生长包管性租赁住房事情。建立联合审查机制，制定项目认定程序，审查包管性租赁住房项目建设计划，推动项目尽快落地。建立联动机制，通过项目认定书，治理立项、用地、计划、施工、消防等手续，落实住房租赁税收优惠政策和民用水电气价格。增强与金融机构的对接，加大对包管性租赁住房建设运营的信贷支持力度。（各市人民政府）
（三）强化质量宁静治理。包管性租赁住房应执行集中式租赁住房建设适用标准。非居住存量衡宇改建前应对衡宇宁静性能进行鉴定，严格执行施工图审查、消防验收、竣工验收制度，确保宁静使用。包管性租赁住房建设严格执行基本建设程序，按划定实行招标投标，包管合理工期和造价。落实工程质量宁静主体责任，增强工程质量宁静监管，并作为监督检查的重点，确保包管性租赁住房建设质量。（各市人民政府，省住房城乡建设厅）
（四）严格监督治理。都会人民政府应建立健全住房租赁治理效劳平台，将包管性租赁住房项目纳入平台统一治理。增强出租治理，确保包管性租赁住房切合小户型、低租金、面向新市民和青年人供应的要求。增强运营治理，坚决避免上市销售或变相销售，严禁以包管性租赁住房为名违规经营或骗取优惠政策。梳理现有支持租赁住房种种政策，切合划定的均纳入包管性租赁住房规范治理，未纳入的不得享受包管性租赁住房相应支持政策。（各市人民政府）
（五）增强激励约束。省住房城乡建设厅要增强对生长包管性租赁住房事情的组织协和谐监督指导，会同省有关部分对都会生长包管性租赁住房情况实施监测评价，实时总结宣传经验做法，通报监测评价情况，并将监测评价结果纳入对都会政府的目标治理绩效考核，催促有效提供包管性租赁住房供应。（省住房城乡建设厅、省生长革新委、省财务厅、省自然资源厅等）
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